Cemex Venezuela, Holcim Venezuela, Lafarge Venezuela
Las tres cementeras multinacionales fueron nacionalizadas con el argumento de bajar el precio para vivienda popular. Hoy Venezuela importa cemento que antes producía y exportaba, y la 'Gran Misión Vivienda' depende de China.
Dueño original
Cemex (México), Holcim (Suiza), Lafarge (Francia)
México, Suiza, Francia
Sector
Cemento · Construcción
Plantas en Carabobo, Mérida, Lara, Anzoátegui
Fecha y decreto
18 de mayo de 2008 (decreto), 2008-2009 ejecución
Decreto Nº 6.091 (Ley de Reserva al Estado del Cemento)
Resultado
Catastrofico
Operativa · degradada
Empleados al expropiar
2.700
Hoy: 1.000
Valor en libros
$2,500 millones (combinado tres operadoras)
Compensación pagada
Cemex $600M (2011), Holcim $650M (2011), Lafarge ~$268M (2010) ≈ $1,520 M total
Laudo arbitral
Sin laudos finales — todos negociaron antes
Valor de liquidación hoy (estimado)
$200 – $400 millones (10–20% capacidad operativa)
Antes de 2008, Venezuela producía 14 millones de toneladas anuales de cemento — más que su demanda interna — y exportaba el excedente a Caribe, Centroamérica y EE.UU. Las tres cementeras dominantes (Cemex, Holcim, Lafarge) fueron nacionalizadas por el Decreto 6.091 con el argumento de que el precio interno era 'caro' para los planes de vivienda. Las tres negociaron salidas amistosas en 2010-2011 por un total de ~$1.5 mil millones. Para 2024, las plantas operan al 10-20% de capacidad y el país importa cemento desde Colombia, Brasil y China. La Gran Misión Vivienda Venezuela (GMVV) ha cumplido menos del 30% de las metas anunciadas — las plantas estatales no producen lo suficiente.
01Antes: tres multinacionales y un país exportador
| Operador | Plantas | Capacidad ton/año | Empleados |
|---|---|---|---|
| Cemex Venezuela | 3 (Pertigalete, Lara, Mara) | 5.5 M | 1,500 |
| Holcim Venezuela | 1 (Cumarebo, Falcón) | 1.4 M | 700 |
| Lafarge Venezuela | 1 (Ocumare del Tuy, Miranda) | 1.0 M | 500 |
| TOTAL multinacionales | 5 | 7.9 M | 2,700 |
| Vencemos (estatal preexistente) | Cementos andinos | 1.5 M | — |
| Mercado total VE | — | 14 M (con expansión 2009 prevista) | — |
Venezuela exportaba ~3 millones de toneladas/año de cemento — principalmente a Florida, Trinidad, Bahamas y Caribe insular. Cemex Pertigalete (Anzoátegui) era una de las plantas de exportación más eficientes del Caribe.
02El decreto y la negociación rápida
El Decreto 6.091 del 18 de mayo de 2008 declaró el cemento sector reservado al Estado y ordenó la migración a empresas mixtas con participación estatal mayoritaria. Cemex, Holcim y Lafarge tenían 60 días para aceptar.
Las tres rechazaron las condiciones (mayoría estatal sin valoración de activos), iniciaron arbitrajes CIADI, y simultáneamente negociaron salidas amistosas. Para 2011, las tres habían cobrado y retirado las demandas:
| Empresa | Año acuerdo | Compensación | Reclamo CIADI inicial |
|---|---|---|---|
| Lafarge | 2010 | ≈$268 M | $300 M |
| Holcim | 2011 | $650 M | $1,300 M |
| Cemex | 2011 | $600 M | $1,300 M |
| TOTAL | — | $1,518 M | $2,900 M |
03Después: producción que no alcanza ni para la vivienda popular
Tras la nacionalización, las plantas pasaron a operar bajo Cemento Venezuela (estatal). La promesa: bajar el precio del saco para subsidiar viviendas. La realidad fue otra:
| Indicador | 2008 | 2014 | 2020 | 2024 |
|---|---|---|---|---|
| Producción total (M ton) | 14.0 | 9.0 | 3.0 | 2.0–2.5 |
| Capacidad utilizada | 95% | 60% | 20% | 10–18% |
| Exportaciones | 3 M ton | 0 | 0 | 0 |
| Importaciones | 0 | 0.5 M ton | 1.5 M ton | 1.8 M ton |
| Empleados (suma 3 plantas exprop) | 2,700 | 2,400 | 1,500 | 1,000 |
Venezuela pasó de exportar 3M ton/año a importar 1.8M ton/año — un swing de 4.8M toneladas anuales contra el país. Gran parte del cemento importado para la GMVV viene de China bajo acuerdos petróleo-por-cemento.
04Lo que dejó: una construcción dependiente de importaciones
- $1.52 mil millones pagados — y producción cayó 80%.
- 1.700 empleos directos perdidos.
- Pérdida de mercados de exportación caribeños (capturados por Brasil y México).
- Gran Misión Vivienda: menos de 30% de meta cumplida — déficit habitacional creció a 3 millones de unidades.
- Importación de cemento desde China: dependencia geopolítica permanente.